《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布標(biāo)志著我國(guó)公共采購(gòu)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)制度的正式確立。目前，招標(biāo)投標(biāo)制度已經(jīng)深入人心，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。在《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布十周年之際，重新檢視這一法律制度的內(nèi)在邏輯，對(duì)于進(jìn)一步認(rèn)識(shí)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的價(jià)值，看清招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域中發(fā)生的問題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。

    一、招標(biāo)投標(biāo)制度的內(nèi)在邏輯
    《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定凡是使用財(cái)政資金投入建設(shè)的工程項(xiàng)目的采購(gòu)都要通過招標(biāo)方式進(jìn)行。這個(gè)規(guī)定實(shí)際上有一個(gè)內(nèi)在的預(yù)設(shè)，就是只有通過招標(biāo)采購(gòu)的方式，實(shí)行采購(gòu)的公開化、透明化，充分保證潛在的供應(yīng)商有平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，保證在公正的標(biāo)準(zhǔn)下讓最有競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)商獲得項(xiàng)目，才能最終保證公共資金的有效使用，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。招標(biāo)投標(biāo)是實(shí)現(xiàn)這一內(nèi)在預(yù)設(shè)的有效方法。為了充分實(shí)現(xiàn)這一內(nèi)在預(yù)設(shè)，招標(biāo)投標(biāo)的程序必須法定。如果不能嚴(yán)格按照這一法定程序進(jìn)行，就會(huì)損害社會(huì)公共利益，應(yīng)予相應(yīng)的處罰。因而在《招標(biāo)投標(biāo)法》中，除了規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)的程序外，還規(guī)定了禁止事項(xiàng)和罰則。
    在《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律框架之下，法律所規(guī)定的投標(biāo)招標(biāo)的基本原則至關(guān)重要，是理解《投標(biāo)招標(biāo)法》內(nèi)在邏輯的關(guān)鍵。投標(biāo)招標(biāo)的第一原則是公開性。任何公共事務(wù)都不應(yīng)該暗箱操作，都應(yīng)當(dāng)充分實(shí)現(xiàn)公開性。在這一點(diǎn)上，可以說《招標(biāo)投標(biāo)法》開了先河。在此之后，我國(guó)政府的許多重要改革都立足于實(shí)現(xiàn)公開性。這幾年大力推行的政務(wù)公開、陽(yáng)光政策等以及在去年頒布的《政府信息公開條例》都可以看成是政府實(shí)行公開性的努力。對(duì)于公共項(xiàng)目來說，只有在決策、采購(gòu)、建設(shè)等方面實(shí)行了充分的公開，才能吸引社會(huì)各方面具有實(shí)力的機(jī)構(gòu)平等參與，充分競(jìng)爭(zhēng)，使公共項(xiàng)目在全社會(huì)的參與下進(jìn)行，預(yù)防各種形式的腐敗行為發(fā)生。公開性是公共項(xiàng)目采購(gòu)高效進(jìn)行的基礎(chǔ)，也是公共項(xiàng)目采購(gòu)最有效的防腐劑。《招標(biāo)投標(biāo)法》所確定的公平性原則是指在招標(biāo)投標(biāo)過程中的參與主體的公平競(jìng)爭(zhēng)，在世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的規(guī)定中被稱為無歧視性。歧視會(huì)排除優(yōu)秀的方案，使項(xiàng)目蒙受損失。公平地對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)人和潛在投標(biāo)人，不設(shè)定有利于某些投標(biāo)人或限制某些投標(biāo)人的條款，是投標(biāo)招標(biāo)制度的基本任務(wù)。在這一原則保證下，每一個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)才變得有意義。公正性原則更多地體現(xiàn)在按照公開的標(biāo)準(zhǔn)選擇中標(biāo)人方面。公正性原則要求選擇標(biāo)準(zhǔn)的公開性和確定性。如果選擇標(biāo)準(zhǔn)不是公開的，選擇標(biāo)準(zhǔn)是因人而異的，對(duì)投標(biāo)人來說也是沒有意義的。公正性受到損害，所謂的公開性和公平性也會(huì)一并受到損害。最后，誠(chéng)實(shí)信用原則是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)所有參與者的要求。業(yè)主或招標(biāo)人應(yīng)該誠(chéng)實(shí)地披露招標(biāo)信息，投標(biāo)人應(yīng)該誠(chéng)實(shí)地介紹自己的情況，遵守自己對(duì)招標(biāo)人的承諾。在這樣的誠(chéng)信環(huán)境下，參與各方以誠(chéng)相待，共同構(gòu)建一個(gè)互信互利的交易環(huán)